カジノの売上高が10.3倍に増加…観光基金の上限は30年連続で10%
外国人専用カジノ産業の総売上高は、制度導入以降、10.3倍に増加している中、観光振興開発基金の負担率上限は、30年近く維持されている。文化体育観光部は、産業規模と売上構造の変化を反映し、最高負担率を現在の10%から15%に引き上げる案を検討している。
ただし、具体的な適用対象となる売上高の範囲と施行時期はまだ確定していない。政府は業界や専門家の意見を聴取した後、関連法令の改正案を策定する計画だ。
現在のカジノ観光振興開発基金の納付方法
観光振興法の施行令によれば、カジノの売上は、顧客から受け取った金額から顧客に支払った金額を差し引いた総売上高に基づいて算出される。観光振興開発基金は、事業者全体ではなく、カジノの事業場ごとに課される。
- 年間総売上高が10億ウォン以下の場合： 総売上高の1%。
- 10億ウォン超100億ウォン以下の場合：1,000万ウォンに、10億ウォンを超える部分の5%を加算した金額。
- 100億ウォン超：4億6000万ウォンに、100億ウォン超過分の10%を加えた金額。
現在のシステムは、売上高が増加するほど負担率が高くなる累進方式である。しかし、カジノ産業全体の売上高が拡大するにつれて、多くの事業所が最高区分に該当し、累進制度の効果が薄れているという指摘がなされてきた。
文化体育観光部、最高負担率を15%に引き上げることを検討中
文化体育観光部は、2026年7月の説明資料において、外国人専用カジノの総売上高が、1995年の制度導入以降、10.3倍に増加し、事業者平均の売上高も7.8倍に増加したと発表した。一方、観光振興開発基金の負担率上限は実質的に10%という体系が維持されており、産業の成長と公益への貢献のレベルの間に格差が大きくなっていると説明されている。
政府が検討している案は、観光振興法上の負担率の上限を10%から15%に引き上げ、施行令に、既存の10%区間よりも高い売上高の区間を追加するというものである。ただし、文化体育庁は、15%をすべてのカジノの売上高に一括して適用する案ではないと説明しており、最高区間の基準や既存区間の調整の有無は未定である。
観光振興開発基金は、観光インフラの拡充、訪台客の誘致、観光コンテンツの開発、観光産業への金融支援などに活用される。政府は、カジノ産業から発生した収益の一部を観光分野に再投資することで、好循環を強化するという立場である。
カジノ業界は、投資の低迷と二重の負担の懸念
韓国カジノ産業観光協会は、負担率の引き上げと合わせて検討されているカジノライセンス更新制度などが、業界の投資と雇用を抑制する可能性があるとして、再検討を求めた。業界関係者は、観光基金が営業利益ではなく売上高を基準に徴収されるため、赤字を計上している事業者も負担金を支払う必要があると主張している。
カジノ事業者は、観光振興開発基金に加えて、個別消費税、教育税、法人税など、様々な税金や負担を負っています。業界関係者は、負担率がさらに上昇した場合、複合リゾートのホテル、公演、コンベンション施設への投資、および海外マーケティングの余力が減少する可能性があると懸念しています。
一方、政府は、負担率の引き上げは、カジノ全体の売上に対して一律で15%を課す措置ではないと強調しており、産業規模に合わせて、高売上事業所の公共への貢献度を調整するものであると述べています。 今後の主要な論点は、最高区間の売上基準と、実際の適用率になると見込まれています。
観光産業への再投資とカジノの競争力のバランスが重要である
観光基金の拡充は、観光インフラや外国人観光客誘致事業に、追加の資金を提供できるという点で、政策的な意味合いがあります。特に、カジノをホテル、ショッピング、エンターテイメント、会議施設などを組み合わせた複合リゾート産業として発展させるためには、観光生態系全体への再投資が必要となります。
しかし、負担率の引き上げが実際に投資の縮小や競争力の低下につながるかどうかは、事業場ごとの売上規模、収益性、適用区分によって異なる可能性がある。政府は、業界のコスト構造と国際競争環境を総合的に考慮して、制度を設計する必要がある。
観光振興開発基金の改革は、現在推進段階にあります。法律の改正と施行令の整備が完了するまでは、現行の売上高区分ごとの納付体系が適用されます。今後、国会での議論や業界との協議を通じて、詳細な内容が変更される可能性があります。
よくある質問（FAQ）
カジノ観光振興開発基金とは何か。
これは、カジノ事業者が観光産業の発展のために支払う法定負担金です。観光インフラの拡充、訪台客の誘致、観光産業の支援などに活用されます。
現在のカジノ観光基金の納付率はいくらですか。
年間総売上高に応じて、1%、5%、10%の累進構造が適用されます。100億ウォンを超える区間については、4億6000万ウォンに、100億ウォン超過分の10%を加算した額が算出されます。
観光基金の負担率が15%で確定したのか。
まだ確定していません。文化体育観光部が、法的な上限を10%から15%に引き上げる案を推進しており、具体的な売上高の範囲と実施時期については、さらなる検討が必要です。
15%の値上げは、すべてのカジノの売上高に適用されますか？
文化体育庁は、15%をすべての売上に対して一律に適用する案ではないと説明しました。高売上を上げる事業所を対象に、新たな最高区間を設ける方法が検討されています。
カジノ業界が反発する理由は何か？
観光基金は、営業利益ではなく売上高を基準に賦課されるため、収益性が低い事業者や赤字を計上している事業者も負担しなければならないという点が、業界から問題視されています。また、追加の負担が投資や雇用を抑制する可能性があるという懸念も表明されています。
観光振興開発基金は、どこに使用されるのでしょうか。
観光インフラの改善、外国人観光客の誘致、観光コンテンツの開発、観光事業者への金融支援など、観光産業全体の発展を目的とした事業に活用されます。
